Чиновники будут меняться «хлебными местами» раз в 3-5 лет

Традиция «перетасовывать» местных чиновников — существовавшая в Советском Союзе ещё при Сталине, но потом надолго забытая, — должна плотно войти в практику российского госуправления уже с начала следующего года. Именно тогда соответствующий закон, подписанный Дмитрием Медведевым в декабре 2011-го, вступит в силу, а это значит, что теперь ни один местечковый начальник не сможет продержаться на своём насиженном месте более 3-5 лет.

Как сказано в тексте закона, ротация чиновников — это, в первую очередь, очередная мера по борьбе с коррупцией.

«Ротация гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения служащих на иные должности в том же или другом государственном органе». Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ

При этом, «перекидывать» чиновников будут не абы куда, а лишь «в пределах одной группы должностей гражданской службы, по которым установлены должностные оклады в размерах не ниже размеров должностных окладов по ранее замещаемым должностям». То есть материально чиновник после «пересадки» ничего не потеряет. Даже наоборот, приобретёт: согласно закону, если ради нового назначения, полученного в порядке ротации, чиновнику придётся переехать в другой город или регион, государство гарантирует ему «возмещение расходов, связанных с переездом служащего и членов его семьи за счет средств государственного органа, в который гражданский служащий направляется».

Также попавшего в ротацию управленца обеспечат служебным жильём либо оплатят коммерческую аренду; при этом, если на «старом месте» у чиновника осталась муниципальная квартира, отнять её — то есть вернуть в социальный жилищный фонд — не могут вплоть до окончания служебного контракта.

Список ведомств и должностей, которые попадут под действие закона, пока официально не определён, но предполагается, что в него, прежде всего, попадут руководители контрольных и надзорных органов. Например, прокуроры, налоговики, начальники региональных трудовых инспекций, главы отделений Санэпиднадзора, Роспотребнадзора и т.д.

Не минет эта доля и других «слуг народа», говорят в Минюсте, просто вопрос о введении ротации в остальных службах и ведомствах будет рассматриваться в каждом случае отдельно.

«В перечень должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих, включаются должности гражданской службы категории “руководители” в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Ротация федеральных гражданских служащих, замещающих иные должности, включенные в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, проводится в соответствии с утвержденными Президентом перечнями должностей, сформированными на основе предложений федеральных органов исполнительной власти или утвержденными Правительством Российской Федерации».

Отказаться от новой должности чиновник сможет только из-за болезни или из-за невозможности перевезти в другой регион, например, ребёнка-инвалида или ребёнка, обучающегося в местном вузе. В этом случае государство предложит ему одну из вакантных должностей в регионе проживания.

«В случае отказа от предложенной должности в том же или другом государственном органе либо непредоставления иной должности служащий увольняется с гражданской службы, а служебный контракт прекращается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 настоящего Федерального закона». Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ

В 2011-м году по указанной причине уже были уволены более 160 генералов и старших офицеров главных управлений Генштаба РФ. Тогда в центральных органах военного управления проводилась плановая ротация на основании приказа министра обороны РФ Анатолия Сердюкова. Однако «свыше 160 генералов и старших офицеров Генштаба и Минобороны отказались переводиться из Москвы в другие регионы и написали рапорты о досрочном увольнении», — рассказал источник в правительстве «Интерфаксу».

Столь бескомпромиссный отказ от перевода волей-неволей заставил задуматься, чего так боялись генералы за пределами Москвы. То ли работать разучились настолько, что без своих «прикормленных» людей остались бы в регионах как на вражеской территории. То ли, наборот, так хорошо «наработались», что даже увольнение было для них меньшей бедой, нежели переезд подальше от хлебного места.

«Чиновнику нужна ротация, что бы ж… шире стула не отъедал». Pad628, Живой Журнал

Впрочем, пользу от подобной меры эксперты и общественность оценивают неоднозначно. Сторонники идеи считают, что ротация чиновников могла бы сделать работу местных «князьков» более эффективной. И впоследствие, например, минимизировать последствия от таких природных катастроф, как, например, наводнение в Крымске.

С другой стороны, по мнению противников идеи ротации, печальный опыт советского управления показал, что «от перемены мест слагаемых сумма не меняется». И что постоянное пересаживание чиновников с кресла на кресло лишь усугубит проблемы российского госаппарата — сделает её ещё менее слаженной, добавит забот контролирующим органам и, в конечном итоге, увеличит расходы государственного бюджета. Кроме того, для многих не чистых на руку чинов ротация станет крайне удобным способом при случае «отмазаться» от увольнения или даже от посадки.