Минэкономразвития предлагает ввести уголовную ответственность за незаконные следственные действия, оперативно-разыскные мероприятия и возбуждение уголовных дел. Так чиновники претворяют в жизнь один из тезисов январской предвыборной статьи Владимира Путина.
Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ, направленных на исключение возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования» опубликован на сайте Минэкономразвития. Речь идет о вмешательстве сотрудников МВД и СКР в конфликты хозяйствующих субъектов в пользу одной из сторон, так называемом закошмаривании бизнеса.
Причем чиновники в пояснительной записке к законопроекту честно признают, что связать возникновение конфликта за рынок или предприятие с прессингом одного из участвующих бизнесменов юридически крайне сложно. Выход они видят в изменении УК, УПК РФ и закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Сейчас «силовики» стали «понятиями». Ни одни «разборки» без «силовиков» сейчас не обходятся. И управы на них нет. Они не «кошмарят бизнес», они делают «свой». Просто бизнес у них вот такой. «Идея… хороша, но несколько наивна». Это правильно.
Видео
В пояснительной записке отмечено, что документ появился в качестве исполнения указа президента Владимира Путина от 7 мая 2012 года. Напомним, майские указы президента, за неисполнение которых на днях были вынесены выговоры трем членам правительства, расписывают как президентские поручения те положения, которые были вынесены на общественное обсуждение в качестве предвыборной программы в январе — марте 2012 года. Тогда эти пять программных статей были опубликованы во всех федеральных СМИ.
Так, пишут чиновники правительства, в одной из этих статей Путин обратил внимание на необходимость «исключить из уголовного законодательства все рудименты советского правосознания, все зацепки, которые позволяют делать из хозяйственного спора уголовное дело на одного из участников».
Наше общество, и в том числе предпринимателей, по большому счёту, устраивает нынешнее положение вещей, когда проще и быстрее решить возникшую проблему через взятки, чем законным образом, тратя на это время и силы. Мы не воспитаны и не хотим воспитываться в системе ценностей, где брать и давать взятки просто стыдно и позорно, что это унижает нас самих, унижает наше человеческое достоинство.
Видео
Впрочем, об этом говорил не только прошлый, но и действующий премьер-министр, причем еще будучи президентом. В 2008 году Дмитрий Медведев заявлял: «Замучили проверки и всякого рода наезды по коммерческим наводкам. Вообще надо, чтобы и наши правоохранительные органы, и органы власти перестали кошмарить бизнес». Так что позиции Путина и Медведева в этом вопросе политически едины.
Конкретика предложений МЭР такова: дополнить УК РФ статьей 169.1 «Вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица». По мысли чиновников, санкции в 1-й части статьи должны быть установлены в виде штрафа до 500 тыс. рублей, либо лишения возможности работать в госорганах на срок до 3 лет, либо тюремного срока на 3 года. В случае крупного ущерба срок увеличивается до 5 лет.
Больше кошмаришь предпринимателей — предприниматели стонут по гнетом кошмаров. Меньше кошмаришь педпринимателей — предприниматели начинают расслабляться и городить черт знает что, от просроченных продуктов питания до всяких там пожароопасных «Хромых лошадей». Трудно найти золотую середину.
Также предлагается добавить в УК статью 229.1 «Незаконное возбуждение уголовного дела» и статью 229.2 «Незаконные оперативно-розыскные мероприятия, незаконные следственные действия». По этим статьям, соответственно, санкции предложены в виде шкалы (в зависимости от отягчающих обстоятельств. — Ред.) от 200 тыс. рублей штрафа до тюремного заключения на срок до 5 лет.
Однако не меньший интерес вызывает еще одно предложение чиновников МЭР: вообще отнести все составы статей УК, по которым обычно привлекают бизнесменов (статьи 159, 160, 165, 167 и часть первая статьи 176, «если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности». — Ред.), к делам частного обвинения. То есть уголовное дело по ним может возбуждаться только по заявлению потерпевшего, а не по воле следователя, которому сунули конверт или надавили через руководство.
― Непонятно одно ― как эту программу реализовать, потому что команда Путина за все эти годы привыкла к другому стилю управления как в экономике, так и в социальной сфере. Самое главное ― у нас высокие цены на нефть, поэтому говорить о какой-то перестройке и о том, чтобы изменить отношение к бизнесу и предпринимательству, не имеет смысла. У нас 45% бюджета поднимают всего 605 предприятий, и поэтому гораздо проще контролировать и договариваться с ними, нежели с сотнями тысяч предприятий.
― Есть такое выражение: «кошмарить бизнес». Оно, безусловно, существует, этого нельзя отрицать. Почему деньги утекают из России? Потому что это один из факторов защиты, когда неизвестно, что будет завтра. Как говорят в России, подальше положишь ― поближе возьмешь… Когда этого давления не будет, то, безусловно, и сами деньги начнут возвращаться. Помимо притока российского капитала, в страну пойдут и иностранные компании, как большие, так и более мелкие.
Пока непонятно, как примут законопроект в Госдуме и Совфеде, где довольно сильно лобби силовых ведомств. Минэкономразвития принимает экспертные замечания к законопроекту до 1 октября.
