Солдаты корпораций. Власти намерены создать в России частные армии

Вице-премьер Дмитрий Рогозин сообщил, что военно-промышленная комиссия при правительстве занялась вопросом создания в России частных военных компаний (ЧВК) по западному образцу. Сейчас частные армии в России существуют, но они вынуждены скрываться под маской ЧОП и ведомственной охраны.

Заявление вице-премьера Рогозина прозвучало в среду и экспромтом не выглядело. Напомним, о поддержке идеи создания ЧВК в России ранее высказывался президент Владимир Путин. Весной он заявил о своей поддержке идеи создания в России системы частных военных компаний, которые могли бы предоставлять услуги по охране объектов и тренировке иностранных военных за границей без участия российского государства.

Идея Путина постепенно обретает очертания. «Мы сегодня рассматриваем вопрос об образовании при ВПК межведомственной рабочей группы по проблеме создания в России частных военных компаний. Задачей группы будет подготовка (с учетом мониторинга инициатив частного бизнеса в сфере обороны и безопасности, а также состояния основных тенденций мирового рынка частных услуг) предложений для целесообразности создания в России частных военных компаний», ― заявил вице-премьер по ВПК Рогозин в Туле.

По данным Рогозина, у России есть большие экономические интересы за границей и крупные государственные и частные компании, которые оперируют в странах с непростой обстановкой. То есть речь прежде всего идет о том, что законодательство будет меняться «на экспорт», для внешнего пользования. Впрочем, в России уже есть частные армии.

Проблема, которая так волнует Рогозина, не в том, что частников в этой сфере мало, а в отсутствии нормального законодательства. Сейчас частные армии вынуждены оперировать, будучи ограниченными законом «О частной охранной деятельности», который не позволяет сотрудникам компании даже быть толком вооруженными. Гражданское оружие: газовые пистолеты, травматика и охотничьи карабины, баллончики с газом — большего закон не позволяет.

Для охраны концерта или митинга на территории России, сопровождения грузов, прочего обеспечения порядка в невоюющей стране этого вполне достаточно. Для работы на экспорт — в Сирии, Ливии, Афганистане, других неспокойных странах ― нужна совсем другая техника, вооружение, средства связи.

Это, кстати, отлично знают в крупных компаниях нефтегазовой отрасли, которые озаботились созданием собственных корпоративных армий еще в середине нулевых. Частники (в подавляющем большинстве — ветераны спецслужбы, подразделений спецназа) ЛУКОЙЛа, «Газпрома», «Росатома» обеспечивают порядок в тех регионах, где дочерние компании гигантов ведут геологоразведку, разработку месторождений, охраняют компрессорные станции, зоны проживания гражданских специалистов и сопровождают людей, грузовые транспорты.

Однако для этого приходится обходить закон, в первую очередь российский. В РФ не только отсутствует внятная правовая база для спокойной работы ЧВК, но и наличествует в Уголовном кодексе статья «Наемничество»: как только сотрудники ЧВК попадают за границу для оказания военных услуг кому-то, кроме российских компаний, юридически они оказываются именно наемниками.

Впрочем, наши предприниматели научились обходить законы. Так, при желании можно без проблем зарегистрировать ЧВК на территории государства, в котором осуществляется охранная деятельность, и юридически владельцами будут местные жители, а фактически — россияне. Наниматься по контракту за границу гражданам России разрешено, так что для военных профи нет никаких препятствий завербоваться в созданную таким образом «иностранную» компанию. Видимо, так и формировались европейские ЧВК с российским капиталом — к примеру, Fort Defense Group, чьи бойцы работают в Ираке. Совместное российско-иракское предприятие также создали структуры ЛУКОЙЛа для обеспечения безопасности собственных объектов.

Стоит дождаться, пока деятельность вице-премьера Рогозина в этом направлении обретет более конкретные очертания. Возможно, законодательство и подзаконные акты будет предложено изменить таким образом, что частные армии и наемники смогут оперировать не только в зарубежных странах, но и на территории России (например, в помощь полиции), что полностью изменит контуры системы правоохранительных органов.

Услугами наемников государства пользовались всегда, однако вплоть до окончания холодной войны этот рынок был практически закрыт для частного капитала. Безопасность обеспечивала армия. Все изменилось, когда в 1974 году частная военная компания Vinnell Corp., принадлежавшая военно-промышленному концерну Northrop Grumman, впервые в истории заключила с правительством США контракты более чем на полмиллиарда долларов. Ее эксперты должны были заняться подготовкой Национальной гвардии Саудовской Аравии и защитой нефтяных месторождений в этой стране. Массовое же развитие рынка началось в 1990-х годах, когда Запад стал менее охотно отправлять своих солдат в войска ООН. По данным ООН, мировой объем услуг в этой сфере составляет 120 млрд долларов, Бруклинский университет оценивает его в 180 млрд. А во время конфликтов на Ближнем Востоке и в Африке рынок и вовсе зашкалил за 200 млрд долларов. Развитию такого опасного сегмента способствуют не только военные операции, но и интернационализация крупного бизнеса. Так, многие компании (в том числе российские), имеющие филиалы или СП в Ливии, Ираке, Афганистане и африканских странах, вынуждены создавать собственные военизированные структуры безопасности или привлекать иностранных наемников. Подобных фирм, по информации конгресса США, в мире насчитывается более 3 тыс., и это число будет только увеличиваться.