Шериф по-русски. На улицах Казани появятся народные комиссары

В Казани творчески переосмыслили опыт советских добровольных народных дружин, американских шерифов и европейских комиссаров общественной безопасности. В городе решили создать собственный институт выборных блюстителей порядка. 

Уже в 2013 году в каждом из пяти районов Казани должны появиться свои народные комиссары общественной безопасности. Новые стражи порядка займутся наведением порядка в жилом секторе: будут патрулировать вверенную им территорию, бороться с несанкционированными парковками и свалками. Обязанностями комиссара станут также создание добровольных дружин, общение с гражданами, переписка с государственными инстанциями.

Для жителей муниципального района комиссар должен выполнять функцию представителя администрации. В то же время он будет защищать интересы населения перед всем блоком правоохранительных органов: не только полицией, но и наркоконтролем, иммиграционной службой, МЧС и санэпидемстанцией.

Главные обязанности шерифа в США — предотвращение и расследование уголовных преступлений. Также они следят за порядком на дорогах и в общественных местах. Полномочия полиции ограничиваются городом, а шерифа — округом или графством. У шерифа самые широкие полномочия — он подчиняется только конституции и законам страны. Как правило, шериф избирается населением, но в некоторых штатах назначается губернатором. Шерифом может быть гражданин США, имеющий постоянное место жительства в данном округе и обладающий статусом избирателя. Благодаря шерифу общественность контролирует работу государственных органов внутренних дел. Срок полномочий шерифа — два, реже три или четыре года.

Как отмечает Ильдус Янышев, комиссар общественной безопасности в первую очередь должен обладать активной жизненной позицией. Желательно, чтобы у него были опыт работы в правоохранительных органах и юридическое образование. Также комиссаром может стать человек, который работал в госструктурах. Одно из обязательных условий — проживание на территории района. Работать придется в тесной связке с участковыми уполномоченными полиции.

Есть такая практика и сейчас, в пример Янышев привел страны Прибалтики и США. В последних создаются так называемые отряды самообороны — люди регистрируются у шерифа как общественные помощники и берут на себя часть функций полиции. Простой пример, когда народ помогает шерифу, — поиск пропавших детей, помощь в выявлении мест торговли наркотиками, обнаружение незаконных мигрантов (а это, как известно, бич США), факты жестокого обращения с животными, порчи имущества, свалки мусора и тому подобное.

Дружины в СССР имели статус общественных самодеятельных организаций, их задачами являлась борьба с преступностью, предупреждение и пресечение нарушений общественного порядка и проведение воспитательной работы с населением в содействии с государственными органами. В своей деятельности дружины получали помощь со стороны государства, комсомольских, партийных и профсоюзных организаций. Предшественником дружин являлись бригады содействия милиции (Бригадмил), действовавшие в 1932–1955 годы. Добровольцев неплохо поощряли: отгулы, премии и путевки. Дружины сегодня во многих регионах обрели вторую жизнь, например, Московская народная дружина.

Предполагается, что комиссары будут получать в месяц от 10 тыс. до 15 тыс. рублей. На реализацию проекта из бюджета Татарстана выделят около 20 млн рублей. Места работы комиссаров уже определили. Они будут служить в отделах охраны правопорядка и ТСЖ, а числиться — в штате районной администрации.

Если эксперимент признают удачным, то число казанских комиссаров возрастет до 80 человек, а сама должность станет выборной. Один комиссар будет обслуживать микрорайон, в котором проживает 10–15 тыс. жителей. Как и положено в силовых структурах, руководство всеми комиссарами ляжет на начальника штаба, он же будет отчитываться о результатах проделанной работы в УВД по Казани и администрации города. В будущем комиссары могут появиться и в других городах и районных центрах Татарстана.