Прислала
Нелли Шестопалова
Фото: Владимир Федоренко/РИА Новости
В Волгограде опробуют совершенно новую систему местного самоуправления — уже на днях тут заработает вторая городская дума. Она будет работать параллельно с уже существующей. А войдут в ее состав сами волгоградцы — горожане, желающие представлять интересы общественности.
Уже через несколько дней в Волгограде появится еще одна городская дума. В качестве экспериментальной площадки город выбрала московская общественная организация «Институт приоритетных региональных проектов». В состав новой думы войдут члены общественных советов, сформированных в каждом районе города. Экспериментальный орган местного самоуправления станет работать параллельно с действующим законодательным собранием Волгограда.
Общественный городской совет будет создан с определенной целью — вернуть доверие горожан к органам власти. Помимо этого, орган местного самоуправления, который создается в качестве эксперимента, должен стать прообразом городской думы будущего. В состав «игрушечной думы», а именно так окрестили эксперимент сами волгоградцы, войдут горожане, которые способны представить общественные интересы. Их назначение будет выборным — каждый районный общественный совет представит своего кандидата.
В рамках эксперимента в Волгограде будет сформирован городской общественный совет, участие в создании которого примут и сами чиновники, и горожане. Новый орган местного самоуправления будет представлен и городской элитой, и представителями бизнес-сообщества, и работниками бюджетной сферы, и общественниками, активистами, представляющими какие-либо движения. Таким образом появится полностью сбалансированная система внутригородского руководства.
По словам Николая Миронова, новый орган власти не собирается устраивать конкуренцию имеющейся городской думе Волгограда. Но участники эксперимента получат возможность дискутировать с народными избранниками по вопросам стратегии развития Волгограда, бюджетным проблемам, искать компромиссы в разрешении проблемных ситуаций.
Нужна ли такая экспериментальная площадка в Волгограде? Некоторые горожане уверены — в последние годы доверие к избираемым представителям власти заметно упало.
Сама по себе идея создания дублирующей думы неплоха. Но только в той части, как заявляют инициаторы проекта, что если на примере думы-дубля будет отточен механизм попадания во власть настоящих лидеров общественного мнения и выразителей подлинно народных интересов, у которых нет средств на проведение избирательной кампании. Отработав один созыв в Волгоградской городской думе, могу резюмировать тот факт, что в думу попадают не всегда специалисты той или иной сферы жизнедеятельности миллионного города, а таких сфер, причем специфических, но очень важных — предостаточно. К примеру, человек от ЖКХ вряд ли сможет сразу вникнуть в проблемы образования или здравоохранения. Поэтому было бы неплохо, если бы этот новый общественный орган дополняли не только какие-либо активисты и лидеры общественного мнения, а в первую очередь люди, компетентные в управлении и жизнедеятельности городского хозяйства, а не горлопаны. Еще одно немаловажное условие — это то, что на функционирование данного органа не должно тратиться ни копейки из средств муниципального или регионально бюджетов. В общем, почему бы и нет?! Чем больше вовлечено людей в этом направлении, тем скорее наша власть, наши депутаты и главы начнут работать для большинства людей.
Судя по тому, что подобных экспериментов в субъектах федерации еще не проводилось, Волгоград на своем примере сможет продемонстрировать, насколько инициатива предоставить власть в прямом смысле народу действенна. Сможет ли она себя оправдать?
— Реформа назрела — это не вызывает сомнений. Давно пора изменить и более четко разграничить полномочия политической, юридической и финансовой ответственности за организацию предоставления населению госуслуг и оказание социальной помощи между всеми тремя уровнями публичной власти — федеральной, региональной и местной. Сегодня многие госполномочия МСУ — декларативны, так как ресурсно не подкреплены бюджетным финансированием. Одновременно необходимо повысить статус общественной инициативы и законодательно изменить механизм ее реализации. Общественные слушания, референдумы, краудсорсинговые площадки должны стать повсеместной законодательной нормой, а их решения — обязательными руководством действия для заксобраний и исполнительной власти. Нынешняя ситуация, когда властные институты самостоятельно решают, как и в какой мере будет осуществляться развитие территории, зачастую непонятна и неподконтрольна жителям, проживающим на территории МСУ. Реформа должна привести к ситуации, когда власть станет служить народу, а не наоборот, как это зачастую происходит сейчас.
Но многие волгоградцы к такому эксперименту относятся скептически. Появление городской думы — двойника озадачила действующих законотворцев. Ведь народные избранники настолько загружены реальной, а не экспериментальной работой, что у них просто нет времени, чтобы дискутировать по тем вопросам, которые требуют вдумчивого и серьезного подхода, основанного не на общественном мнении, а на законодательной базе.
Первый вопрос — почему Волгоград? Я думаю, что во многих регионах есть межэлитные конфликты, вот пусть там и экспериментируют! Как бы ни говорили, что это общественный совет, потом следующий шаг — элемент содержания, помещение, а в итоге принятие решений, постановлений затянется, так как много будут говорить. Это подрывает авторитет депутата недоверием к нему, а ведь его выбрали законно! И каждый депутат тоже ведет свою деятельность, и его жестко контролировать не надо, результатом его работы будут успешные или не успешные следующие выборы. В областной думе есть молодежный парламент, но даже к нему у меня двоякое отношение. Как дискуссионная площадка и приобретение опыта для молодых активистов — это плюс, но как грандиозное и перспективное направление — я сомневаюсь.
Первый и главный вопрос: зачем? У нас в городе и так депутатов перебор, но качество работы все равно в минусе! Стоит ли создавать непонятную, очередную подконтрольную власти структуру, для того чтобы потешить самолюбие некоторых «лидеров общественного мнения»? Может быть, стоит обратить наконец внимание не на виртуальные проблемы, а на реальные — зарплаты, дороги, спорт, культуру? Давайте сделаем лучше экспериментальную площадку в Волгограде по повышению зарплат учителям, качества дорог, открытию стадионов, библиотек, детских центров. А такие несуразные эксперименты по созданию новых отрядов чиновников нашему городу не нужны, мы не подопытные крысы!
Кстати, сами чиновники вспомнили курьезный случай, который произошел пару лет назад. Один из депутатов Волгоградской городской думы по собственной инициативе организовал и возглавил движение, которое назвал «Общественная палата Волгограда». Эта организация получила функции общественного контроля, однако сам ее основатель со временем стал выдавать себя за руководителя Волгоградской городской общественной палаты — серьезного ведомства, наделенного множеством полномочий, регулирующих развитие города. В дальнейшем чиновник оправдывался, что, дескать, просто так случайно вышло, но его «двуличность» внесла сумятицу в работу организации, никакого отношения к общественному движению не имеющую.
— Ежегодно создается масса общественных структур с громкими названиями и амбициозными целями — подчас очень благими. По факту через некоторое время большая часть их по-тихому исчезает, либо остается только на бумаге. Есть и такие, которые изначально создаются как чей-то личный PR-проект для участия в выборах. Если данная структура не будет претендовать на финансы из бюджета и иные материальные преференции от власти, то ради Бога, пусть существует. Насколько ее деятельность окажется эффективной и полезной городу — покажет время.
Напомним, совсем недавно прошли выборы в Волгоградскую городскую думу. Обошлось не без скандалов.
Видео
Митинг против нечестных выборов 8 сентября
Видео: Глеб Дегтяренко/YouTube
Видео
Предвыборный скандал в Волгограде
Видео: CaucasianKnot/YouTube
Прислал
Артем Карпенко
На что надеются люди, которые таким образом подрывают авторитет органов власти? Нет смысла участвовать в подобных мероприятиях, если ты не уверен в результате. Сейчас у тебя в регионе будет параллельная дума, завтра каждый поселок будет иметь «альтернативного» мэра. А всеми ими в итоге будут управлять люди, которые сидят в еще большей тени.
Александр Наумов
Сергей Милованов
Рафаєль В. Макаров
Дмитрий Игнатьев
Артем Карпенко
5 комментариев к материалу. Показать отмеченные редакциейвсе