Фото: Global Look
Депутаты Вологодского заксобрания завершили разработку законодательной базы, позволяющей наказать «бытовых» дебоширов. Сейчас документ вынесен на обсуждение общественности — жителям предстоит самим определить, какой должна быть мера наказания для нарушителей общественного спокойствия. Примут новый закон и внесут поправки в региональный Кодекс об административных правонарушениях уже в октябре.
Вологодские законодатели решили приструнить нарушителей общественного спокойствия. Теперь дебоширы и скандалисты не отделаются профилактической беседой с полицейскими — зачинщиков семейных ссор будут наказывать рублем. Угроза попасть под штраф появится у нарушителей спокойствия в собственной квартире или семье (так наз. «бытовых» дебоширов), граждан, пристающих на улице к прохожим и всячески нарушающих общественное спокойствие, а также у желающих справить нужду в неположенном месте.
Депутаты регионального Законодательного Собрания внесут ряд поправок в действующий Кодекс об административных правонарушениях.
Справка SmartNews
До 2010 года в Кодексе об административных правонарушениях Вологодской области была предусмотрена ответственность за отправление естественных надобностей в общественных местах. Штраф нарушителям составлял от 100 до 1000 рублей. Причем если в 2008 году, по данным УВД, за подобные нарушения было привлечено 3200 хулиганов, то в 2010 году — 1900. В 2011 году в новом законе об административных правонарушениях данная статья уже отсутствовала.
По словам депутатов, необходимость внесения изменений вызвана тем, что ряд правонарушений до сих пор не был прописан в законе. А значит, и нарушители порядка могли совершать противоправные действия абсолютно безнаказанно.
Мы планировали, что эти вопросы будут урегулированы на федеральном уровне. В начале года мы выходили в Государственную думу с просьбой внести соответствующие изменения в КоАП России. К сожалению, Госдума не откликнулась на наш призыв и предложила нам проработать эти вопросы на региональном уровне. Потому мы подготовили два законопроекта. Первый – «Об охране общественного порядка в Вологодской области», где мы даем понятия некоторых нарушений общественного порядка, ответственность за совершение которых на федеральном уровне не установлена. На основании этого закона мы вносим изменения в областной закон об административных правонарушениях, где устанавливаем конкретную ответственность за эти правонарушения. Ведь когда в случае семейных конфликтов звонят в полицию и просят помощи, то слышат в ответ: «А он вас ударил, применил насилие?» Нет, но ведь он оскорбляет, шумит, мешает отдыхать членам семьи и окружающим. А кроме беседы представители власти к нему не могут применить никакой меры воздействия. С принятием этих поправок мы вооружим органы правопорядка конкретным механизмом борьбы с дебоширством.
По статистике правоохранителей, в Вологодской области около четверти всех преступлений в регионе совершается как раз на почве семейно-бытовых конфликтов. Их пресечение на корню — задача участковых. Но тем, кто любит поскандалить, обычно никто не указ. И профилактические беседы не помогают. А вот если очередная ссора может ударить по кошельку крикуна — совсем другое дело.
Дело в том, что идея этого законопроекта возникла не в наших головах. К нам обратились сотрудники правоохранительных органов по Вологодской области. По их данным, по итогам 2012 года на почве семейно-бытовых конфликтов в регионе произошло около 2000 преступлений. И тут надо понимать очень важный нюанс. Полицейские не могут приструнить домашних дебоширов, разве что провести профилактическую беседу. Но это помогает далеко не всегда. Отсюда и печальная статистика. Скандалистов нельзя привлечь даже за хулиганство, ведь ссора происходит в семье, а не в общественном месте. По сути, у нас нигде не прописана административная ответственность за семейно-бытовое хулиганство. Мы посовещались, ознакомились с опытом других регионов в этом вопросе и разработали проекты закона для Вологодской области. Я надеюсь, что на ближайшей сессии ЗСО документы будут приняты в первом чтении. После этого они будут направлены во все ведомства и инстанции для внесения корректив и предложений. Также мы ждем отклика от жителей региона, нам очень важно знать мнение общественности.
Согласно документу, закон предлагается дополнить тремя статьями: семейно-бытовое дебоширство, приставание к гражданам и отправление естественных надобностей в общественных местах. Так, «семейные дебоширы» — это граждане, которые нарушают спокойствие членов своей семьи или соседей, выражают явное неуважение к ним, ведут себя оскорбительным образом или ругаются нецензурной бранью.
То, что семейно-бытовое дебоширство является большой бедой не только для граждан Вологодской области, но, думаю, и для граждан всей России, известно всем. Есть социально-неблагополучные слои населения. Это и пьющие люди, которые, возвращаясь домой, начинают издеваться над членами своей семьи, крушить мебель, ломать предметы домашнего обихода и тем самым нарушать общественный порядок. Но существующее законодательство преследует такие нарушения только в общественных местах, а квартира является уже частным местом. Поэтому раньше, приезжая на вызов, сотрудники внутренних дел не могли никак отреагировать, не могли ничего сделать с дебоширом, кроме как провести воспитательную беседу. Вводя новые нормы, мы тем самым даем возможность сотрудникам полиции применять меры административного наказания к нарушителям. И сейчас самый главный вопрос, какие меры мы будем принимать. Поэтому эти законодательные акты размещены на нашем сайте для того, чтобы в общественном обсуждении выяснить, что лучше: либо сначала накладывать штраф и какого он должен быть размера, либо выносить предупреждение, проводить воспитательную работу. Лично мое мнение, что с такими членами общества нужно разговаривать жестко, воспитательная работа не помогает. На таких людей возможно воздействие рублем или даже исправительными работами, что могло бы быть даже более эффективно.
По замыслу законотворцев, для того чтобы наказать бузотера, достаточно будет заявления членов семьи или соседей. Составление протоколов об административных правонарушениях предлагается возложить на сотрудников полиции. Однако сумма, которую предстоит заплатить скандалистам, — пока что вопрос открытый. А ведь именно сумма штрафов определит эффективность этого законопроекта.
Для начала депутаты остановились на сумме от 300 до 500 рублей. Хотя уже сейчас есть вероятность, что сумма увеличится в десять раз. Чтобы выбрать меру наказания, депутаты предложили вологжанам поучаствовать в обсуждении законопроекта.
Но жители Вологодчины отнеслись к предложению обсудить законопроект прохладно, а некоторые и вовсе с изрядной долей скептицизма.
Наказание в виде штрафа ударит в первую очередь по карману семьи — жены, детей, престарелых родителей и т.д., а сам дебошир, которым обычно оказывается неработающий алкоголик, выплатить толком ничего и не сможет, и штраф за него будут оплачивать другие, сами себе хуже сделают. Может, лучше будет рассмотреть вопрос о замене штрафа арестом на 15 суток? Наказание должно быть скорым и толковым. А то пока будет якобы выплачивать штраф, успеет еще и не в семье устроить дестрой.
Не секрет, что государство, а в особенности государство российское, всегда стремится взять под контроль все аспекты жизнедеятельности своих (а опционально и не только своих) граждан. И, хотя безусловным лидером тут, конечно, является Корейская Народно-Демократическая Республика, наше государство также старается не отставать. Казалось бы, кодекс РФ об административных правонарушениях и без того довольно обширен, однако на поверку в нем всегда не хватает самых нужных статей. Вот, например, «семейно-бытовая ссора» — громко ругаются муж с женой. Ну, то есть если они ругаются, скажем, в ночное время, то все понятно — нарушение общественного спокойствия и порядка, то есть мелкое хулиганство — штраф или арест до пятнадцати суток. А если днем? Да как же можно, чтобы государство в течении целого дня не вмешалось в семейную жизнь? Это за какие заслуги столько свободы гражданам? Ссору пресечь, виновного изыскать и оштрафовать. И полиция при деле, и бюджету какой-никакой доход.
На данный момент общественное обсуждение проходит на официальном сайте Законодательного Собрания Вологодской области. Оно продлится до конца сентября. Принять же новый закон чиновники намерены уже в октябре.
Планы по разработке нового законодательства активно обсуждались уже в середине сентябоя.
Видео
Видео: vologdazs
Алина Астафьева
Карина Галамова
Владимир Селиванов
3 комментария к материалу.