Владимир Путин 4 октября провел заседание Государственного совета Российской Федерации. Основной темой для обсуждения стали меры по повышению эффективности бюджетных расходов. В частности, глава государства заострил внимание на ужесточении ответственности в сфере финансов.
Президент России Владимир Путин, проводя заседание Государственного совета о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов, заявил, что основная задача на будущее — это повышение качества управления финансами. Причем, отметил глава государства, она затрагивает все уровни власти — от федерального центра до муниципалитета.
Владимир Путин отметил, что проблемы, которые были при прошлом правительстве, остались и сегодня. Их решение идет очень маленькими шагами, в частности, исполнение бюджетов.
Мы постоянно говорим об одном и том же: исполнение бюджетов идет хаотично и крайне неравномерно. В конце года начинается аврал, спешное освоение имеющихся средств, ресурсов. Если что-то здесь и меняется, то очень медленно, просто микроскопическими шагами.
В качестве примера Путин привел программу по созданию кадастра объектов недвижимости, действующую с 2006-го по 2012 годы.
У нас семь лет шла программа по созданию кадастра объектов недвижимости: с 2006-го по 2012 год. Израсходовано 42 млрд народных денег. Сегодня программа завершена, а система кадастрового учета недвижимости так и не доведена до ума.
По словам Путина, сегодня многие бюджетные статьи и программы страдают неконкретностью и аморфностью. Более того, иногда происходит откровенное игнорирование закона, констатировал глава государства. По его словам, в 2012 году подобных фактов нарушений было выявлено на несколько десятков миллиардов рублей. Путин особо подчеркнул, что эти факты — не коррупция, а отсутствие дисциплины.
В 2012 году только фактов невыполнения требований законов о государственных и муниципальных заказах было выявлено на сумму свыше 130 млрд рублей. Нарушений бюджетного законодательства — на 187 млрд рублей. Сразу хочу сказать, это не воровство какое-то, нет, не коррупция. Это просто отсутствие должной финансовой дисциплины. По итогам проверок к дисциплинарной ответственности за эти нарушения привлечено 27 тыс. должностных лиц. 27 тыс. — цифра большая. Все вышесказанное считаю показателем системного характера существующих проблем.
Глава государства заявил, что эта проблема приобрела системный характер, в связи с чем предложил обсудить ужесточение ответственности в сфере государственных финансов. При этом, подчеркнул президент, необходимо продолжать работу по изменению самих принципов бюджетного процесса и созданию мотивации у чиновников, направленную на экономию средств.
В этой связи предлагаю обсудить возможное ужесточение ответственности в сфере государственных финансов. Речь идет как о персональной ответственности, так и об ответственности органов власти. Но только этого, конечно, недостаточно. Повторю, необходимо продолжать работу по изменению самих принципов, идеологии бюджетного процесса, мотивировать все уровни власти на экономное расходование бюджетных средств, экономически обоснованное, при безусловном достижении конечных результатов.
Поэтому Путин призвал тщательно просчитывать расходы еще на стадии подготовки бюджета. Правительство в свою очередь должно будет проработать этот вопрос и внести соответствующие предложения.
Все расходы должны быть обоснованы и тщательно просчитаны еще на стадии подготовки программ и бюджета. При этом считаю нужным положить в основу планирования государственных и муниципальных финансов бюджетные нормативы, которые отражали бы наилучшее соотношение бюджетных затрат и итогового результата, учитывали наиболее успешный опыт регионов и их специфику. Такой опыт у нас тоже есть. Прошу правительство проработать этот вопрос и внести соответствующие предложения.
На заседании Госсовета также был поднят вопрос о капитальных стройках, которые из-за различных бюджетных ограничений превращаются в долгострои. В связи с этим Владимир Путин дал поручение правительству провести инвентаризацию капитальных объектов, а также проработать вопрос о фиксировании цены их строительства.
Сформирована масштабная программа капитального строительства с использованием бюджетных средств. В то же время в этой сфере есть известные проблемы. Прежде всего, имею в виду увеличение первоначальных смет — по мере реализации проектов. Кроме того, распыление ресурсов, действие разного рода бюджетных ограничений приводит к тому, что объекты, которые по плану должны строиться год-два, по факту превращаются в многолетние долгострои. Прошу правительство провести инвентаризацию капитальных строек, сконцентрировать ресурсы на объектах с высокой степенью готовности так, как мы это делали в период 2008-го, 2009-го, 2010 годов, сконцентрироваться на объектах, которые уже в ближайшее время должны быть введены в строй. Прошу также проработать решения о фиксировании цены строительства каждого капитального объекта, чтобы в дальнейшем исключить их необоснованное удорожание.
Глава государства напомнил, что с 1 января 2014 года вступает в силу новый федеральный закон «О контрактной системе», который должен коренным образом изменить всю систему госзакупок — от планирования и размещения контрактов до их исполнения. Путин поручил правительству своевременно подготовить все подзаконные акты и выпустить их сразу же после принятия закона. Помимо этого, президент считает необходимым и дальше продолжать привлекать общественность к контролю по этому вопросу.
Считаю, нам нужно активнее использовать инструменты общественного контроля в бюджетной сфере. Кстати, это не просто пожелание. Норма об общественном контроле, о публичном размещении информации о госзакупках прямо закреплена в законе о контрактной системе. Когда все открыто, мы с вами хорошо это понимаем и знаем, прозрачно, сразу бросаются в глаза завышенные цены и странные, а иногда и вовсе нелепые условия госзакупок.
По словам президента, иногда условия госзакупок и вовсе выходят за рамки логики.
Не могу не привести один из примеров. В Смоленской области собирались приобрести школьное лабораторное оборудование на 46 млн рублей. Причем условием конкурса была работоспособность оборудования — прошу внимания — в высокогорных условиях. Это в Смоленской области. Где там горы-то? Не знаю, может быть, есть какой-то смысл в этом, но сразу и не понять.
Также Путин обратил внимание на то, что будет создана специальная комиссия, которая будет заниматься контролем за исполнением решений Госсовета.
Хорошо, что президент обращает на это внимание. Конец года не за горами, а ничего не выполнено. В чём проблема? В программах или несостоятельных чиновниках?
Да, исполнения никакого нет. так на то он и президент, чтоб заставить выполнять. Пусть повысят ответственность чиновников, что угодно, но результаты нужны.
15 комментариев к материалу. Показать отмеченные редакциейвсе