После того как в России появились депутаты поселковых советов и главы поселений, остро встал вопрос — как будут работать эти люди, если их никто ничему не учил? В Архангельской области эту проблему решили энтузиасты. Они начали проводить для новой сельской власти семинары. На одном из семинаров побывала корреспондент SmartNews.
Семинар для глав муниципальных образований состоялся в Устьянском районе в красивейшем месте — на берегу озера Пушкино в деревне с тройным названием — Исаевская, Пушкино или Михалевская.
Семинары проводит группа энтузиастов. Один из энтузиастов — советник министра Архангельской области по сельскому хозяйству Павел Меньшуткин, возглавлявший когда-то один из районов области. Он ввел корреспондента SmartNews в курс дела.
Семинары возникли не на пустом месте. Они проводятся в рамках проекта «Страна Вага», который мы задумали с целью развития территорий.
Участникам семинара, приехавшим в деревню с тройным названием, начали рассказывать об основах управления. Им стали объяснять, как найти ключевую проблему, разбить ее на составляющие, как найти заинтересованные стороны, как узнать, что им нужно, как спланировать проект.
Пока участники семинара слушали докладчиков и обсуждали услышанное друг с другом, корреспондент SmartNews пыталась узнать о том, что представляет собой проект «Страна Вага». Как выяснилось, всё началось с того, что в 2008 году жители деревни Золотилово Шенкурского района решили восстановить Иоанно-Богословский монастырь, основанный в 1444 году. Но для того чтобы получить на воплощение своего замысла в жизнь деньги, инициативной группе нужно было объяснить — а зачем же нужно возрождать монастырь на территории, где люди почти не живут? И эта задача навела инициативную группу на мысль о том, что восстанавливать нужно не только монастырь, но и всю территорию — ее нужно сделать не просто обитаемой, а привлекательной для гостей. И тогда родилась идея создать программу развития сразу нескольких районов, затрагивающую все поселения вдоль реки Ваги. Этот проект получил название «Страна Вага».
Справка SmartNews
В XV–XVI веках в государевых грамотах территория Поважья (территории вдоль реки Ваги) носила именно такое название — Страна Вага. Ваганьковское кладбище, находящееся в Москве, носит название района, где жили вагане — строители с Ваги, которые отстраивали Москву после пожара.
У нас проект долгосрочный. Он рассчитан на 20 лет, и это, на наш взгляд, гораздо более интересно, чем краткосрочные проекты. Иначе чем длительной работой с людьми сознание не изменить. Кенозерский парк 15 лет работал над тем, чтобы научить людей принимать гостей, и только на 16-й год жители той местности массово стали принимать туристов. А если в этом направлении не работать, то люди сами этому не научатся.
По словам Бронского, российское законодательство подвержено частым изменениям, и одним из них недавно стало образование института глав и депутатов на уровне сельских поселений. Новые институты ввели, а учить людей, как управлять территориями, никто не стал — ни муниципальных депутатов, ни глав администраций.
В то же время технологии публичного управления существуют, и мы сначала предлагали региональным властям проводить это обучение, а потом стали делать это сами.
Перед стартом семинарских занятий энтузиасты провели опрос жителей о том, каким бы они хотели видеть своей район через 20 лет. Выяснилось, что несколько поколений людей не видят положительного будущего у тех мест, где они живут. Поэтому энтузиасты ставят перед собой задачу вытащить видение будущего развития из самих жителей, и тогда, уверены организаторы курсов, какие бы власти ни пришли — они будут следовать намеченным курсом. Такая стратегическая работа — на порядок легче работы по продвижению чуждых идей. Люди будут активно помогать власти реализовывать те идеи, которые они сами поддерживают.
Тем временем семинар подходил к концу. Если сначала его участники сидели тихо, скрестив руки на груди, то к концу дня они уже бодро защищали свои идеи введения местного налога путем референдума, о создании места для проведения собраний в разобщенной деревне и о строительстве дороги своими силами.
Целью этого семинара была выработка понимания необходимости разработки стратегии совместно — и властью, и жителями. Думаю, что нам удалось достичь этой цели, тем более что на семинар смогли приехать 14 из 16 глав поселений района. Наша конечная цель — повышение уровня доверия к власти с нынешних 3–10 до 60% к 2020 году.
Вот так постепенно, семинарами то в одном поселении, то в другом и ведется приобщение людей к мысли о том, что будущее нашей страны — это общее дело. Семинары направлены на тех, кто ни разу этому не учился, и что примечательно — каждый семинар имеет продолжение. Так, в поселке Ровдино общими силами была восстановлена библиотека, которая стала центром притяжения для всех. В деревне Кизема планируют осушить канаву, которая мешает проезду автотранспорта. В деревне Дмитриевская переориентируют умирающую молочную ферму в ферму по разведению поголовья коров.
Проект «Страна Вага» может стать делом всей жизни для молодежи, которая сейчас уезжает из-за того, что не видит перспектив. Как только у людей спрашивают, что именно они хотят в будущем на своей территории, так у них появляется цель. Стратегия должна менять сознание, мы же не для Путина ее пишем, а для себя.
В Архангельской области ежегодно умирает 1–2 сельскохозяйственных производства, а после вступления России в ВТО кризис случился сразу на многих фермах и птицефабриках. Министерство сельского хозяйства в Архангельской области считает, что субсидии должны быть направлены на старт бизнесов, а не на умирающие производства, поэтому приветствует реализацию проекта «Страна Вага».
Очень интересный проект. Нас никто этому не учил, и я рада, что появился шанс получить знания о том, как управлять проектами. Я уже не первый раз участвую в подобных семинарах и часто рассказываю про них. В этот раз согласились приехать почти все главы, а это большой показатель! Им сложно оставить дела даже на один день, а тут некоторые остались даже на два дня.
Этот проект объединяет единомышленников. Это ни с чем не сравнимое чувство единства. Мы проводим семинары не только для того, чтобы научить жителей поселений чему-то, но и для того, чтобы они смогли вот так и дальше работать рука об руку. Когда люди становятся единомышленниками, сил у них появляется гораздо больше. Они становятся ресурсом друг для друга.
В рамках проекта «Страна Вага» не только проводятся семинары. В рамках этого проекта энтузиасты пытаются возродить искусство возведения рубленых деревянных домов.