Прислала
Нелли Шестопалова
Фото: Global Look Press
Администрация Казани добивается присвоения городу официального статуса столицы Татарстана. Это позволит увеличить доходы Казани и приблизить их к уровню других городов-миллионников. Однако эксперты считают, что столичное звание Казани может плохо обернуться для остальных городов Татарстана.
Мэрия Казани просит Госсовет Татарстана присвоить ей официальный статус столицы республики. Этот вопрос поднял мэр Казани Ильсур Метшин на очередном «деловом понедельнике». По его мнению, закон о статусе столицы позволит городу получать дополнительные доходы из налоговых поступлений, а также субсидии из бюджета Татарстана. Кроме того, это приблизит доходы Казани к показателям других городов-миллионников. Мэр отметил, что большинство крупных городов достигли высоких показателей по доходам во многом благодаря законам «О статусе столицы административного округа», принятых на региональном уровне.
справка smartnews
В настоящее время Казань является административным центром Татарстана. Но официально (законодательно) статус столицы за городом не закреплен, и, таким образом, не прописаны и преференции и преимущества (права) города по сравнению с другими городами Татарстана.
Налоговое законодательство устроено таким образом, что муниципалитетам остается 11% собранных денег. Все остальное мы получаем в виде субвенций и дотаций. Федеральное законодательство наделило муниципалитеты полномочиями, не обеспечив третью часть из них финансированием. Это проблема не Казани, а федерального уровня.
Думаю, инициирование и принятие в Татарстане соответствующего закона могло бы ликвидировать существующее отставание Казани по среднедушевой бюджетной обеспеченности.
Закон о придании Казани столичного статуса может принять только Госсовет. В 2005 году в парламент республики уже вносился законопроект «О статусе столицы Республики Татарстан», но был снят с рассмотрения, и в ближайшее время рассматривать его не планируется.
Вот те раз. Сколько живу, только сейчас узнаю, что Казань — не столица Татарстана. а что же тогда столица?
Марат Муртазин, комментарий на news.mail.ruПо мнению депутатов и чиновников Татарстана, к которым SmartNews обратился за комментариями, присвоение Казани статуса столицы, возможно, и увеличит доходы города, однако это произойдет за счет сокращения доходов других городов Татарстана. То есть это может нарушить баланс столицы и муниципалитетов в республике.
Закон был снят с рассмотрения несколько лет назад по инициативе самого города — не устраивали, очевидно, те преференции, которые в нем были прописаны. Желание получить статус связано с надеждами на получение каких-то преференций. Конечно, практика принятия законов о столице в России существует. Но мне кажется, что проблема шире. В республике и в России в целом плохо решена проблема экономического стимулирования развития местного самоуправления. Местное самоуправление имеет немало полномочий, но имеет мало закрепленных налогов. И большинство муниципалитетов во всей России, к сожалению, дотационные. Нужно, чтобы местное самоуправление обеспечивалось не только полномочиями, но и соответствующим финансированием — не прямым, откуда-то сверху, а закреплением доходных источников. Это проблема для всей российской трехзвенной системы управления: федеральный центр — субъекты федерации — местное самоуправление. Три этих уровня вертикали власти должны иметь стимулы к саморазвитию. Если бы это было так, дополнительное принятие закона о столице мне казалось бы очень уместным. Но сейчас недовольно все местное самоуправление — не только столицы. Поэтому придание односторонних преимуществ, предположим, столице, безусловно, нарушит баланс столицы и муниципалитетов. Муниципалитеты могут почувствовать себя более обиженными, а этого нельзя допустить. Поэтому сначала нужно решать более широкую проблему создания стимулов для всех уровней правления.
На мой взгляд, в данном случае город ищет доходы не там, где нужно. Бюджет республики — один, и как его ни дели на части, больше денег в Татарстане не станет. Ведь речь идет не о зарабатывании денег, а о перераспределении. От того, что Казань получит статус столицы, доходы республики не увеличатся. Да, возможно, жителям Казани от этого будет лучше, денег в городе появится больше. Но при этом, возможно, станет хуже жителям Кукмора, Агрыза или Набережных Челнов, у кого эти средства заберут. Деньги, к сожалению, делением не размножаются. Увеличение доходов города надо искать в налогах, в доходах от патентов. Нужно поддерживать бизнес, работающий в Казани, и который, кстати, уже не хочет работать в Казани именно потому, что она чересчур стала столицей. То есть искать дополнительные резервы нужно в развитии экономики города. Конечно, придание городу официального статуса столицы мне как жительнице Казани дает чувство гордости. Но по факту Казань и так является столицей Татарстана.
Другие эксперты относятся к инициативе мэрии Казани лояльно. По их словам, на Казань ложится большая нагрузка как на административный центр республики, поэтому официальное закрепление ее преференций было бы справедливым.
Я думаю, присвоить Казани особый статус будет правильно. Это все же административный центр, а не рядовой город. На него ложится дополнительная нагрузка, которая касается всей республики. Поэтому, я думаю, это нормальное предложение мэра. И Вашингтон, и Екатеринбург имеют такие статусы, почему бы и Казани не стать столицей?
Если после получения статуса у города появятся возможности реального финансирования, то почему бы и нет? Потому что, действительно, в столице субъекта тратят больше денег и на имиджевые вещи, и на инфраструктуру, столичный уровень подразумевает все-таки качественно иное состояние города. Я не говорю, что у нас сейчас плохо, но если у Казани появится больше финансовых ресурсов, может быть, и федеральное финансирование увеличится. По крайней мере хуже городу не будет точно.
По мнению аналитиков, статус столицы для Казани не станет стимулом развития в целом для республики, поэтому городу стоит искать иные источники доходов.
Идея с получением субвенций из бюджета федерального округа не самая удачная, ведь фактически будет происходить простое перераспределение одних и тех же средств, и не будет создано стимулов к развитию территории. В настоящее время взят более современный тренд на изыскание иных источников доходов, увеличение доли поступлений от физических лиц. Если посмотреть на бюджет Москвы, то там очень сильно сократилась доля перечислений из федерального бюджета, однако выросли другие статьи — в том числе штрафы или плата за парковку. Кроме того, создание новых рабочих мест с более высокими зарплатами может увеличить поток доходов от НДФЛ.
справка smartnews
На данный момент по уровню доходов Казань занимает 10-е место из 13 городов-миллионников России. В рамках подготовки Универсиады за 5 лет из всех источников, включая внебюджетные, в Казань вложено 228 млрд рублей. В 2013 году в город поступило всего 21,8 млрд рублей, тогда как доходы бюджета Новосибирска в минувшем году составили почти 40 млрд рублей, Екатеринбурга — 36 млрд рублей, Челябинска — 30 млрд рублей. Объемы финансовой помощи из вышестоящих бюджетов также разительно отличаются. Объемы финансирования Казани в 2013 году составили 8 млрд рублей, Челябинска — 17 млрд рублей, приблизительно по 16 млрд рублей — Новосибирска и Красноярска. В распоряжении Перми остается 45% собранных здесь налогов на доходы физических лиц, Новосибирска и Самары — 40%, семи других городов — около 30%. Казани остается лишь 23,4% таких доходов, ниже нее по этому показателю находится только Уфа — 22%.
С проблемой отсутствия официального статуса столицы столкнулись и в Петрозаводске, главном городе Республики Карелия.
Видео
Петрозаводску хотят присвоить статус столицы
Видео: MirKarelii/YouTube
Прислал
Артем Карпенко
а почему бы и нет? Казань давно уже выполняет все функции столицы региона, поэтому формальное закрепление этого статуса вполне логично выглядит. странно, что против этого кто-то еще выступает…
Иван Мотыкин
Артем Карпенко
Сергей Милованов
Сергей Антонов
Рафаєль В. Макаров
Евгения Иванова
петр Овчинников
Мирада Ванова
8 комментариев к материалу. Показать отмеченные редакциейвсе