Специальные площадки для проведения митингов планируют создать власти Псковской области. Окончательный вариант законопроекта подготовят к началу ноября. Однако представители оппозиции сомневаются, что новые «гайд-парки» способны повлиять на развитие демократии в регионе.
Инициативу создания «гайд-парков» рассмотрели на заседании рабочей группы по внесению изменений в региональное законодательство о массовых акциях. В соответствии с поправками в области планируется выделить несколько мест для проведения митингов. Псковитян, возможно, вдохновил пример Москвы, где в начале следующего года власти планируют открыть две постоянные площадки для митингов и собраний.
Мы попытались упростить достаточно громоздкую процедуру системы согласования проведения публичных мероприятий, поэтому уведомлений по этим местам требоваться не будет. Тем не менее, предусматривается информирование администрации о предполагаемом сборе. Исходя из соображений безопасности, и с тем, чтобы митинговать можно было и на выходных, информировать придётся за два дня.
Благодаря этой системе, по мнению Романова, администрация сможет выступить информационным центром, с помощью которого удастся скоординировать действия организаторов митингов и избежать накладок с местом и временем.
Мы предлагаем ограничить предельно допустимое количество людей 100 гражданами. Организаторы смогут спокойно их контролировать. К тому же 100 человек ― оптимальное количество для большинства заявленных площадок. Особенно это касается районов. 100 человек ― оптимальный вариант, при котором проще избежать провокаций и столкновений.
Нужно обязательно ограничить не только число участников митингов, но и сроки их проведения. Оптимально ― с 5 по 20 апреля на льду вокруг Вороньего Камня. Профсоюзы ― 40 метров севернее.
Вместе с тем в администрации поясняют, что уличные мероприятия в других местах не запрещаются, однако их придется проводить, используя старую процедуру уведомления и согласования. В частности, запрещено собираться на расстоянии менее 100 м от школ и детских садов, зданий органов власти и судов. Установленные ограничения, по словам Романа Романова, слишком большие, поэтому необходимо сократить разрешенное расстояние до 40 м.
Представители оппозиционных партий уже высказались категорически против созданий «политических резерваций». По их мнению, нововведение не принесет с собой значимых для Псковской области изменений.
— Федеральное законодательство уже разрешило нам собираться там, где мы считаем нужным. Однако областная власть почему-то решила, что вправе указывать гражданам даже такие вещи. Это не что иное, как нарушение Конституции Российской Федерации и прямое ущемление прав и свобод. Во всяком случае, наша фракция, пусть и малочисленная — всего 13 человек, ― не намерена поддерживать предложения рабочей группы и тем более голосовать за эти предложения.
— Подготовка новой редакции закона абсолютно нигде не афишировалась. По моей информации, членов рабочей группы даже просили не разглашать ход и все нюансы обсуждения, что уже сейчас позволяет делать вывод о том, что новый вариант закона будет носить репрессивный характер. Создание «площадок для диспутов» вовсе не означает, что какая-либо оппозиционная политическая партия будет в состоянии провести там митинг.
Член региональной Общественной палаты Елена Демченкова считает, что понятие «гайд-парк» вообще не предусматривает никаких письменных разрешений — люди просто собираются и обсуждают то, что наболело.
— У нас волеизъявление граждан все время пытаются загнать в какие-то рамки. Сейчас, чтобы провести собрание граждан в публичном месте, требуется уведомление, где следует указать цель акции, место, предполагаемое количество участников и т. д. Дополнения в региональный закон предполагают якобы упростить эту процедуру и просто информировать власть о том, что некая группа намерена собраться, допустим, на митинг. Кроме того, предлагается ограничить время выступления лишь выходными днями. Но почему нельзя устраивать пикет после работы — тоже непонятно. К тому же рабочая группа совершенно не принимает во внимание, что люди могут собираться не только по поводу политики — есть и другие не менее актуальные вопросы, которые также требуют своего публичного разрешения, но это желание властей все зарегламентировать меня, честно говоря, настораживает.
Окончательный текст законопроекта будет подготовлен уже к 1 ноября. После прокурорской проверки и процедуры обсуждения в Общественной палате области документ рассмотрят депутаты.
