На Сахалине грядет революция. Именно такими словами охарактеризовали власти бюджет области на 2014 год. Небывалые объемы и инновационные способы расходования средств — вот что ждет остров в ближайшее время. Такого Россия еще не знала.
В будущем году Сахалину предстоит распоряжаться средствами рекордного по объемам бюджета. Островной регион и так был одним из самых богатых в России — в этом году собственные доходы областной казны составили 70,8 млрд рублей. А в 2014-м они превысят показатель в 100 млрд рублей, чего не было за всю историю области. И власти используют совершенно новый механизм распределения средств — только через региональные целевые программы (этого не делают ни в одном регионе). То есть Сахалин уверенно переходит от функциональных расходов к программно-целевому методу. Деньги будут тратить не хаотично по мере возникающих нужд, а стратегически, определяя приоритетные направления трат.
Деньги нам предстоит освоить значительные. Сейчас главная задача — повышать качество работы бюджетных учреждений и социальных услуг. Если раньше главным был объем финансирования той или иной отрасли, то программно-целевой метод предполагает акцент на том, как исполняются программы, как достигаются ее индикаторы. Это должно стать предметом самого важного анализа.
Важно учитывать и то, что эти рекордные поступления — не разовые. Высокие доходы ожидаются и дальше. На три прогнозируемых вперед бюджетных года они должны превысить 300 млрд рублей. Встал вопрос, куда девать такие деньги.
Новый бюджет будет абсолютно социально направленным. Всё и не перечислить, вот только некоторые его направления из тех, что близки мне лично по моему роду деятельности: будет построено и отремонтировано огромное количество школ, детсадов, впервые начнется строительство крытых спортивных объектов, школьных стадионов. Только на повышение зарплат бюджетникам будет направлено дополнительно 14 млрд рублей! Максимальная задача — во исполнение указов президента довести заработок врачей, педагогов и других работников бюджетной сферы до 65–67 тыс. рублей к 2017 году, то есть сделать ее вдвое выше средней зарплаты по области. Надо остановить отток населения из региона, а для этого сохранить и увеличить темпы строительства жилья, дорог. На недавнем совещании с мэрами районов была жестко поставлена задача привлекать молодых специалистов, которые захотят остаться в глубинке, область будет покупать им жилье. Молодым семьям возмещается часть затрат на ипотеку, даются субсидии на приобретение жилья от 30 до 50%, я думаю, что все это еще усилится, если будут больше строиться досуговые комплексы во дворах, при школах. Благодаря этому людям будет комфортно на Сахалине.
Принципиально важное отличие нового бюджета от прежних в том, что он сформирован программно-целевым методом. То есть 97% средств будет расходоваться в рамках региональных целевых программ. Их сейчас 23. Пока ни у одного региона нет достаточного опыта использования этого метода. И нельзя сказать, что он не встретил противников.
Меня лично переход это не радует. Почему? Дело в том, что при программно-целевом методе Дума утверждает сумму на программу в целом, а куда конкретно внутри программы пойдут деньги будут решать чиновники. В 2011 году без уведомления облдумы постановлением правительства уменьшили сумму финансирования стр-ва социального жилья с 214 млн. до 14 млн. Так что фактически, на мой взгляд, переход на программно-целевой метод бюджетного планирования преследует цель избавления от депутатского надзора за бюджетными деньгами.
Уже в целом известно, куда и в каком объеме пойдут средства. 11 млрд рублей за три года будет направлено на переселение из аварийного жилья, почти 15 млрд — на строительство социального жилья и т. д. Многие уверены, что этих денег хватит, чтобы создать на острове идеальные условия для жизни.
Конечно, возможности в плане решения всех проблем значительно увеличиваются. Нечасто бывают такие возможности — заглянуть вперед. Эти огромные доходы носят временный характер, и надо использовать их на перспективу: территория у нас небольшая, и на такие деньги можно создать идеальные условия для людей. Нужны вложения в будущее, надо создавать новые производства, инфраструктуру, деньги должны работать. Очень важно направление экологии — например, значительно растет число онкологических заболеваний. Эту проблему надо изучать, искать причины и устранять их. Специальная комиссия для этого работает на федеральном уровне, но мы и сами в состоянии помочь в решении проблемы. Как ни грустно, в предыдущие периоды таких вложений не было. Задача власти — использовать все возможности для развития территории. А у нас, такое чувство, все живут одним днем.
Сейчас у Сахалина есть шанс с помощью бюджета избавиться от многих застарелых проблем. Но вот насколько эффективно будут растрачены средства, это можно будет сказать только через год.
сахалинская обл 70 800 000 000: 493 302 = 143 522: 12 = 11 960 москва 1 663 800 000 000: 11 979 529 = 138 887: 12 = 11 574 из этого, очень простого, расчета следует, что на одного жителя сахалинской области приходится на 11 960 — 11 574 = 386 рублей бюджета больше, чем на одного многострадального москвича? так, чоли? а чо народ — то из нашего рая разбегается.
Видео
На севере Сахалина обсудили бюджет области
Видео: Оха ТВ на YouTube
Прислала
Марина Алехина
Вот так проблемы-куда деньги девать? Обычно везде наоборот:откуда их взять?
Марина Алехина
Оля Волкова
Антон Слепицин
3 комментария к материалу. Показать отмеченные редакциейвсе