В общем порядке. Самарская прокуратура выступила против льгот для матерей-одиночек

Министерство образования и науки и уполномоченный по правам человека в Самарской области подготовили проект закона, возвращающего льготы некоторым категориям родителей, чьи дети имеют право на внеочередное поступление в детские сады. Однако областная прокуратура законопроект опротестовала.

Право на поступление вне очереди в дошкольные учреждения предлагалось вернуть детям работников этих учреждений, а также находящимся в трудной жизненной ситуации. Однако надзорный орган пришел к выводу, что если регион примет такой закон, то превысит свои полномочия.

Но разберемся по порядку. До 2010 года в Самарской области, как и по всей стране, действовали льготы, создающие преференции при приеме в детские сады детей студентов-очников, матерей-одиночек, родителей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и некоторых других категорий граждан.

В последние три года Министерство образования РФ эти льготы последовательно отменяло. А очереди в детские сады катастрофически росли.

Омбудсмен по Самарской области Ирина Скупова и областное министерство образования попробовали вернуть льготы на региональном уровне, подготовив проект соответствующего областного закона.

На протяжении нескольких лет в своих ежегодных докладах Ирина Скупова не раз указывала на необходимость расширения перечня льготников, чьи дети должны иметь преференции при поступлении в детские дошкольные учреждения. В частности, по ее мнению, льготу должны получить одинокие родители, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, и работники детских садов.

Сейчас федеральный закон «Об образовании» дает преимущественное право на поступление ребенка в детсад только воспитателям дошкольных учреждений, а, например, нянечки, медсестры и другие работники детских садов это право потеряли. Между тем льгота для работников детсадов была одним из эффективных механизмов привлечения молодых специалистов, поскольку зарплаты в отрасли, как правило, неконкурентны.

Недостаток мест в детских садах — это проблема, с которой сталкиваются практически все российские регионы. В той же Самарской области нередки случаи, когда дети ждут очереди в детсад несколько лет и, так и не дождавшись, идут в школу.

Поступление детей в дошкольные образовательные учреждения регламентируется федеральным законом «Об образовании». Этот документ содержит и перечень родителей-льготников, чьих детей должны принимать в детсады в первую очередь. Среди прочих к ним относятся судьи, работники прокуратуры, полиции, некоторых других силовых ведомств, военнослужащие, ликвидаторы Чернобыльской аварии и ряд других. Перечень закрытый, то есть менять его произвольно нельзя. Это и стало основанием для того, чтобы прокуратура Самарской области опротестовала законопроект, который направили туда для антикоррупционной экспертизы.

Тем не менее законодательные нормы, аналогичные тем, что предложили самарское министерство образования и омбудсмен, с полного согласия прокуратуры действуют во многих других российских регионах, в том числе в Красноярском и Алтайском краях, Томской области, Ханты-Мансийском автономном округе. А недавно прокуратура Омской области сама подготовила так называемый модельный акт, регламентирующий право на первоочередной прием в детские сады. В документе указаны категории льготников, не вошедшие в федеральный перечень. К ним относятся, в частности, дети, один из родителей которых инвалид, дети из многодетных семей, дети работающих одиноких родителей, дети, оставшиеся без попечения родителей либо находящиеся под опекой. Более того, омская прокуратура взяла на контроль принятие соответствующих постановлений муниципальными органами власти.

Как показывает практика, закрытый федеральный перечень льготников, чьи дети имеют преимущество при поступлении в детские сады, сам по себе не панацея от коррупционных схем. Например, в конце прошлого года в Самарской области было возбуждено уголовное дело в отношении директора детского сада по статье «Превышение должностных полномочий». При обыске у него нашли заготовки справок с места работы для сотрудников силовых структур, а при дальнейшей проверке выявили факты приема детей без очереди по поддельным документам.

Ну а до тех пор, пока система приема в детские сады остается непрозрачной, для родителей единственная возможность восстановить справедливость — это обращение в правоохранительные органы. Да и то, по мнению юристов, шансы здесь 50 на 50.