Прислала
Наталья Гребнева
Фото: Валерий Шарифулин/ИТАР-ТАСС
ФАС возбудила дело против губернатора Самарской области Николая Меркушкина. Антимонопольное ведомство подозревает высокопоставленного чиновника в нарушении сразу двух федеральных законов, регулирующих рыночные отношения в России.
Поводом для возбуждения дела в отношении губернатора Самарской области Николая Меркушкина стало обращение в ФАС России ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» и ООО «Федеральная продуктовая компания», которые предоставили доказательства нарушения на территории региона федерального закона о «Торговле» и закона «О защите конкуренции». По мнению компаний, губернатор и областные чиновники своими действиями препятствовали честной конкурентной борьбе и создавали административные барьеры. ФАС провел проверку обращения и признал правоту представителей бизнеса. Результатом проверки стало возбуждение дела по факту нарушения законодательства.
История началась в декабре 2012 года, когда Николай Меркушкин выступил с официальным посланием, в котором сообщил о необходимости увеличения доли региональных производителей на алкогольном рынке Самарской области до 80%, причем столь амбициозные планы должны были быть реализованы в течение всего 2-3 лет.
Ситуация, когда в рознице доля самарского алкоголя не превышает 30%, область теряет до 5 млрд рублей акцизных платежей, а в обороте огромное количество паленой водки, не может дальше продолжаться. Доля самарских напитков за два-три года должна возрасти до 80% за счет совершенствования системы продаж, элементов монопольного статуса региональных производителей.
Столь громкое заявление наделало тогда много шума, бизнесмены испугались того, что власть начнет вмешиваться и регулировать работу рынка на свой лад, а ФАС выступила с предупреждением в адрес губернатора, в котором сообщалось, что чиновники не должны предпринимать мер к воплощению воззвания в жизнь. Но предупреждение антимонопольного ведомства, по всей видимости, не возымело действия.
Как сообщил SmartNews источник, знакомый с ситуацией, сейчас проводится проверка двух возможных фактов нарушения закона. Первое — это введение так называемой дополнительной «добровольной» сертификации для алкогольной продукции из другого региона. Второе — введение более высоких наценок на алкоголь из других регионов. Оба факта нарушения еще проверяются, и окончательных результатов нет.
В отношении губернатора Самарской области Николая Меркушкина и правительства Самарской области было возбуждено дело по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» (часть 1 статьи 15), а также закона «О торговле» (статья 15). Эти пункты закона запрещают региональным властям вводить какие-либо дополнительные проверки качества продукции, кроме тех, что установлены законом, и запрещают региональным властям ограничивать конкуренцию посредством правовых актов.
Прислала
Наталья Гребнева
Фото: Михаил Фомичев/РИА Новости
Ситуация с реакцией ФАС на послание губернатора не совсем понятна на региональном уровне. Дело в том, что в прошлом году Меркушкин встречался с президентом России Владимиром Путиным, в ходе беседы была озвучена идея о поддержке региональных производителей и об увеличении их доли на рынке Самарской области. Тогда президент поддержал идею губернатора. Политологи считают, что некие бизнес-структуры, пользуясь ситуацией, пытаются раздуть скандал и за счет этого увеличить свое влияние на территории Самарской области.
Вопрос об увеличении доли региональных производителей обсуждался губернатором на встрече с Путиным. Тогда это не вызвало никаких противоречий. Не секрет, что своим решением об увеличении доли региональной продукции на местном рынке губернатор играет на руку некоторым финансовым группам, что может привести к увеличению их влияния на территории региона. Естественно, их конкуренты не хотят этого, поэтому это дело и получило такой резонанс. Но я не думаю, что оно дойдет до суда. Во-первых, увеличение доли местных производителей выгодно для региона. Во-вторых, работы в этом направлении были согласованы с президентом.
Юристы также пока не видят повода для серьезного беспокойства. Даже если подозрения ФАС подтвердятся, лицо, нарушившее закон, ждет административное наказание. И только в случае повторных нарушений возможна дисквалификация.
— На данный момент какого-либо состава преступления в заявлении губернатора нет. Поддержка местных производителей — это нормальная практика для властей всех регионов. Другое дело, какими инструментами будет осуществляться эта поддержка. Нарушение закона будет иметь место только в том случае, если власти начнут чинить какие-то административные барьеры на пути продукции из других регионов.
Пока окончательного решения о том, имело ли место нарушение федерального законодательства со стороны чиновников Самарской области, нет. Проверка до сих пор продолжается. Судебное заседание по данному делу назначено на начало сентября.
Видео
Видео: TVGuberniya на YouTube
Кто такой Николай Меркушкин
Власти не должны вмешиваться в процесс конкуренции. Только здоровая конкуренция удерживает производителей от стремительного роста цен и заставляет их поддерживать высокое качество товара.
Порядок на алкогольном рынке действительно надо навести. Почти каждую неделю в новостях сообщают о случаях отравления некачественным алкоголем.
Зачем это нужно? Существует масса напитков, которые на территории Самарской области нельзя произвести в принципе, — например, вино. Ну не растет у нас виноград. И что делать тогда? Переплачивать за вино из других регионов и стран или переходить на местное пиво? Такая диктатура со стороны власти лишает население выбора.
Анатолий Губарев
Виктор Симонов
2 комментария к материалу.