Фото: Илья Питалев/РИА Новости
Депутат Заксобрания Петербурга предложил ужесточить федеральный закон о «резиновых квартирах». Согласно идее, хозяина жилья обяжут заплатить штраф за каждого лишнего жильца. Наказание может достигнуть 50 тыс. рублей.
В Петербурге предложили ужесточить федеральный закон о «резиновых квартирах», дополнив его региональной версией. Согласно идее депутата Андрея Анохина, в случае если количество людей, проживающих в съемном жилье, не будет соответствовать установленным жилищным нормам, владельцу квартиры будет грозить штраф, размер которого может дойти до 50 тыс. рублей. В пояснительной записке к закону сделан акцент на том, что ответственность будут нести в первую очередь арендодатели, сдающие квартиру иностранцам-мигрантам.
Платить придется за каждого человека сверх учетной жилищной нормы, установленной в Санкт-Петербурге. По словам инициатора закона Андрея Анохина, штрафы — подготовительный этап к лишению собственности в рамках Гражданского кодекса РФ, которое возможно по иску муниципальных властей.
Законопроект уже одобрен комитетом по законодательству и сегодня, 22 января, будет рассмотрен на заседании парламента Северной столицы.
Предполагается установить административную ответственность за предоставление собственником жилых помещений иностранному гражданину или лицу без гражданства с нарушением установленной в Санкт-Петербурге учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, которая составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. Проектом закона предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять сотрудники районных администраций.
Как уточнил Анохин, в случае если законопроект будет принят, то владельцам «квартирного бизнеса» придется отвечать и на федеральном, и на местном уровне. Принципиальное же отличие федерального закона, по словам Анохина, заключается в том, что он не регламентирует фактическое проживание.
Тем, кто регистрирует у себя мигрантов, но фактически в квартиру жить не пускает, грозит штраф в соответствии с федеральным законом о «резиновых квартирах». Тем же, кто, наоборот, сдает жилплощадь паре десятков гастарбайтеров и это никак не зафиксировано, придется отвечать на региональном уровне. В случае, когда квартира оказалась «резиновой» и формально, и фактически, уже не избежать двойных штрафов. Закон коснется именно иностранных граждан. Впрочем, случаев, когда бы в квартире проживала толпа россиян из других регионов, в городе не было зафиксировано. Принципиальное отличие федерального закона заключается в том, что там не регламентировано фактическое проживание. То есть идет речь о регистрации, мы же обратились к проблеме, когда люди не зарегистрированы, но в квартире их проживает большое количество.
Напомним, что, согласно федеральному закону, который действует в России с 1 января 2014 года, владельцы «резиновых квартир» будут обязаны платить штраф от 2 до 5 тыс. рублей за проживающих в квартире жильцов без регистрации (или при наличии фиктивной регистрации) независимо от их количества. Для физических лиц предусмотрен штраф до 5 тыс., для юридических — до 750 тыс. рублей. За проживание в квартире без регистрации будет наказываться и сам проживающий, и собственник жилья.
Согласно Федеральному закону от 21.12.2013 № 376-ФЗ, уголовная ответственность вводится за фиктивную регистрацию и за фиктивную постановку на учет. Данный закон также вводит административную ответственность, которая может коснуться и арендаторов — граждан РФ, за:
— проживание гражданина РФ без паспорта,
— проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.
Причем особо выделены жители Москвы и Санкт-Петербурга. Для них предусмотрены штрафы в два раза больше.
Не нужно регистрироваться близким родственникам, лицам, зарегистрированным в том же субъекте РФ, а для Москвы и Санкт-Петербурга — лицам, зарегистрированным в Московской и Ленинградской областях.
Фото: Кирилл Каллиников/РИА Новости
По словам депутата Андрея Анохина, в Петербурге установить нарушителей, решивших заработать на нескольких квадратных метрах, не составит труда. Соседям достаточно будет обратиться в администрацию, и по этому заявлению должна быть инициирована проверка. Если окажется, что в квартире действительно толпа гостей из СНГ, то физическое лицо будут ждать санкции в размере 4–5 тыс. рублей, юридическое лицо — 45–50 тыс. рублей.
Заявления соседей и фиксации видеокамер будет достаточно, чтобы провести проверку и наложить штраф. Это решение будет выноситься не судом, а районной администрацией. Сегодня из этого устроили настоящий бизнес. С квартиры, арендная плата которой составляет 20–25 тыс. рублей, получают 80–90 тыс. рублей. Это, естественно, нигде не фиксируется, налоги с этого не платятся, соседи страдают. При этом самих иностранцев это не должно коснуться, штраф должен заплатить владелец жилья. То есть за каждого жильца, который проживает не по нормативам, придется заплатить по 4–5 тысяч. Если после этого ничего не изменится, то последует вторая проверка с наложением штрафа, а затем привлечение налоговой, решение вопроса о депортации. Кроме того, можно будет ставить вопрос о выставлении квартиры на торги в соответствии со статьей 293 Гражданского кодекса.
Закон коснется в первую очередь трудовых мигрантов, приезжающих в Петербург работать. Самая непростая ситуация с «резиновыми квартирами» в городе сложилась в Калининском, Кировском, Приморском, Невском и Центральном районах. В этих районах, по данным пресс-службы Анохина, в общей сложности находится более 500 квартир, в которых нарушены указанные нормы.
Законодательная инициатива разрабатывалась на основании обращений жителей. В прошлом году я получил 500 таких жалоб на квартиры, где проживают именно приезжие из стран СНГ. Сегодня многие прибывают в Петербург и уходят в теневой сектор экономики. В городе проживает миллион таких граждан, то есть 20%. Для приезжих была разработана система доходных домов, но проблема так и не исчезла.
Фото: РИА Новости
По мнению экспертов, такие меры действительно могут стать эффективным дополнением к федеральному закону. Только пока остается неясным, будут ли петербуржцы отвечать за нарушение сразу по двум законам, или же к ним будут применять только местные правила.
— Гражданский кодекс дает возможность прекратить права собственности на жилое помещение. Однако он четко прописывает основания, на которых это можно сделать. Например, собственник не производит надлежащий ремонт, из-за его квартиры урон понесли соседние и так далее. Если же человек сдал хоть десяти гастарбайтерам квартиру, но они там спокойно живут, никто ничего не рушит и ничего не нарушает, то оснований для лишения прав собственности нет. В данном случае эта статья работать не будет.
Пока мы для себя еще не уяснили, как будут согласовываться федеральный и региональный законы. Большая вероятность, что в Петербурге в случае утверждения будет действовать именно интерпретация господина Анохина. Тем не менее мы не исключаем и действие одновременно двух законодательных ограничений сразу.
Видео
В Берлине (Германия) также планируют запретить сдавать квартиры иностранцам. Речь идет о туристах, прибывших в страну на короткий срок.
Прислал
Рафаєль В. Макаров
Те кто организует подобные «резиновые» квартиры, получают на порядок больше. Им 5 тысяч рублей заплатить будет очень просто. Но в любом случае надо решать причины появления «резиновых» квартир, а не только следствия.
Никита Березин
Борис Тихонов
Рафаєль В. Макаров
Александр Наумов
Владимир Володин
6 комментариев к материалу. Показать отмеченные редакциейвсе