Прислала
Наталья Гребнева
Фото: Сергей Смольский/ИТАР-ТАСС
Для того чтобы снести историческое здание в Петербурге, теперь застройщику придется получать специальное разрешение. Соответствующий закон подписал губернатор города Георгий Полтавченко. Градозащитники надеются, что такие меры спасут Северную столицу от незаконного уничтожения ценных объектов.
Над поправками к закону «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» совместно работали депутаты и градозащитники в течение года. В частности, депутат Алексей Ковалев и руководитель центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов занимались вопросом, как можно остановить в городе незаконный снос исторических зданий. В итоге губернатор города Георгий Полтавченко одобрил их предложения, и уже 22 июля закон вступает в силу. Теперь, если строение относится к исторической застройке, то на его демонтаж потребуется специальное разрешение.
Эти поправки вовсе не революция, мы лишь залатали дыры в рамках того, что нам позволяет федеральное законодательство. Вообще, очень много зависит от правоприменительной практики. Градостроительное законодательство и раньше позволяло эффективно работать в этом направлении. Однако уже бывший глава Госстройндазора Александр Орт часто ссылался на то, что его служба сделать ничего не может. Сейчас эту должность занимает Марат Оганесян, и ситуация начала меняться. Законы законами, но многое зависит от тех, кто их применяет. В Петербурге все-таки закон кое-что значит. И когда строительство останавливают, налагают штрафы, застройщик сразу же идет в суд. И благодаря нечетко прописанному законодательству он находит способы заявить о том, что полномочий налагать такие санкции не было. Мы постарались исключить такие лазейки.
Раньше в случае отсутствия проекта строительства объект сносили без каких-либо согласований, и уже после этого у инвестора появлялись планы по застройке, а также документы, подтверждающие, что демонтированный объект был аварийным. С новыми поправками такой лазейкой уже нельзя будет воспользоваться. Кроме того, законодательный акт наделяет городскую власть полномочиями по выявлению и предотвращению деятельности по самовольному строительству. Сейчас такое право есть только у правоохранительных органов.
До принятия этих поправок мы обращались в Госстройнадзор, в прокуратуру, и работы приостанавливали. Но действительно юристы строительных компаний находили различные лазейки, как снести здание, не получая на это никаких разрешительных документов. Дело в том, что демонтаж объекта входит в строительные работы, которые нужно согласовывать. Однако им удавалось выводить снос из состава этих работ, и в результате никакого разрешения не требовалось. Можно ожидать, что эти поправки могут быть оспорены, учитывая, что они затрагивают интересы очень крупных игроков на строительном рынке. Кроме того, важно, как будет осуществляться правоприменительная практика. Получится ли у государства контролировать исполнение этого закона. А в целом, конечно, это очень важные поправки.
Прислала
Наталья Гребнева
Фото: Игорь Руссак/РИА Новости
Между тем осталось неясно, кто именно будет контролировать, есть ли разрешение на тот или иной снос. Как отмечают инициаторы поправок, этот вопрос предстоит решить городской администрации.
Разрешения на демонтаж могут выдавать все организации, уполномоченные органами исполнительной власти. Например, это может быть Госстройнадзор. Дело в том, конституционное право не наделяет законодательную власть полномочиями указывать исполнительной на то, какой из ее органов будет наделен определенными функциями. Если губернатор Петербурга Георгий Полтавченко решит, что разрешение должно выдавать ГАТИ, оно этим и займется. Решит, что это должно быть в ведении комитета по культуре, — этим будет заниматься комитет по культуре.
Градозащитники сходятся во мнение, что если этот закон действительно будет соблюдаться и городские власти смогут наладить контроль, то такие меры станут серьезным заслоном для незаконной застройки. В Петербурге демонтаж зданий без какой-либо разрешительной документации — нередкое явление. Одним из самых громких случаев стал снос дома Рогова. Градозащитникам тогда удалось выиграть судебное разбирательство, в результате чего объекту вернули охранный статус. Однако это не помогло, застройщик снес историческое здание. В итоге в ситуации пришлось разбираться лично губернатору города, который оказался на стороне активистов.
В прошлом году было много случаев, когда исторические здания сносили без какого-либо разрешения, и никто ничего не мог сделать. Этот закон теперь обяжет застройщиков в принудительном порядке получать необходимые документы. Надеюсь, это станет хотя бы каким-то заслоном для незаконного сноса. Часто инвестор, у которого здание находится в собственности, якобы ничего не планирует строить, соответственно и разрешение на строительство не требуется. Между тем, здание сносится. А потом уже появляются документы о том, что объект был признан аварийным, но проверить это, провести независимую экспертизу, уже нельзя. Например, когда дом Рогова снесли, у застройщика было только разрешение ГАТИ на установку забора. Он спокойно им размахивал, и никто ничего сделать не мог.
Видео
а он случайно не отменяет закон, по которому запрещено вредить историческим зданиям? или запрещено трогать только то, что выше 3х этажей, а остальные можно теперь самовольно видоизменять или вообще под снос??
хороший юрист найдет лазейку чуть ли не в каждом законе
Закон выглядит замечательно красиво и очень оптимистично. Так представляю себе все исторические здания, выше 3 этажей надежно защищенных от сноса. Красота! Жаль только мелочи. Общаясь со специалистами и читая аналитику, начинаешь понимать что это всего навсего пустая фантазия депутатов ЗакСа
