Прислала
Нелли Шестопалова
Фото: Владимир Федоренко/РИА Новости
Слугам народа Пестравского района Самарской области запретили щелкать пальцами, подмигивать и смотреть под стол. Последние поправки в Кодекс этики и служебного поведения гласят, что чиновникам нельзя жестами и словами намекать на получение взятки. Эксперты усомнились в эффективности таких мер борьбы с коррупцией.
Чиновники администрации Пестравского района внесли ряд поправок в Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих. Согласно им, служащие всех уровней должны будут воздерживаться от жестов, слов, действий, которые окружающие могут оценить как попытку получить взятку или согласие ее принять.
Принятые поправки в Кодекс этики — один из элементов антикоррупционной кампании в регионе. Мы согласовали их с коллегией и внесли в документ. Многие к такому относятся скептически, но мы решили, что указать эти правила будет не лишним. Можно по-разному дать понять, что чиновник просит взятку. Например, говорит «надо подумать», «оставляйте документы», «мы рассмотрим». Может по горлу щелкнуть, глазом мигнуть, показать жест рукой. Прямыми словами уже никто не говорит об этом. Коррупции у нас в районе не было, и нет – хочется верить, что вся наша команда твердо уверена, что взяточничество противозаконно. Но, как говорится, береженого Бог бережет.
Кодекс этики в Пестравском районе действует уже почти три года. Его основная цель — установить этические нормы и правила служебного поведения государственных и муниципальных служащих.
Прежде всего, в Кодексе изложены правила исполнения должностных обязанностей чиновника, обращения со служебной информацией, законодательства РФ и этические нормы поведения, такие как внешний вид чиновника.
Также кодекс призван выработать у чиновника «антикоррупционное поведение». Если вдруг он заметит, что кто-то склоняет его к взяточничеству, он незамедлительно должен уведомить об этом руководство и органы прокуратуры. Чтобы избежать недоразумений, служащему запрещается получать от физических и юридических лиц подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения. Все подарки, которые он получил в командировках и официальных мероприятиях, считаются муниципальной собственностью.
Между тем эксперты считают, что поправки к кодексу не помогут побороть коррупцию.
Подобные документы вроде Кодекса этики, принимаемые муниципальными служащими, бессмысленны. Все, что прописано там относительно коррупционной составляющей, указано, прежде всего, в Уголовном Кодексе РФ — этого достаточно. Плюс ко всему, определять смысл тех или иных жестов или слов, которые могут носить злой умысел, — в компетенции правоохранительных органов, а не самих служащих. Кроме того, не понятно, как чиновники хотят истолковывать тот или иной жест и выяснять, имеет ли он двоякий смысл. Например, как бы они истолковали потирание указательных пальцев?! Скорее всего, в районе, где принят был Кодекс с такими поправками, хотели отличиться и показать, как они активно борются с коррупцией. Только бороться с ней надо не так, и никакие кодексы этому не поспособствуют.
Видео
Деньги на языке жестов
Видео: jestovnetна YouTube
Кодексы этики приняты во всех муниципальных образованиях Самарской области. Также их обязаны принимать и придерживаться во всех государственных министерствах и ведомствах.
Кодекс не должен быть похож на закон, в частности, на Уголовный кодекс. Это не является писаным законом. Кодекс — это некая договоренность или декларация, когда группа людей решает жить и работать по определенным правилам. Сама идея кодекса жизнеспособна и популярна. Но когда в кодекс включают формулировки о коррупционных жестах, то он превращается в ерунду. Взяли бы и написали о том, что администрация Пестравского района принципиально не берет взяток. Тогда бы речи о жестах и двусмысленности в словах не было вовсе.
Стоит отметить, что ответственность за нарушение Кодекса этики не расценивается как административное или уголовное нарушение. Также за нарушение чиновнику не грозит ни выговор, ни предупреждение, ни увольнение. За нарушение служащий «подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии».
Единственное, чем рискует работник — порчей собственного портфолио. Продвигаться на вышестоящие должности он будет уже медленнее, и меньше шансов попасть в кадровый резерв. В крайних случаях его могут оштрафовать.
У каждой профессии — журналист, юрист, врач — есть свои моральные кодексы. Все их читали и, скорее всего, знают, как себя вести в той или иной роли. Эти своды правил существуют исключительно для нравственного стержня, они являются только рекомендациями, неким духовным руководством. Смешивать эти правила с законами или конституцией, я думаю, не правильно.
Принятие этих поправок — бред. Чиновникам что, сначала надо будет пройти курсы дисциплины, изучающей телодвижения, чтобы не дай бог не изобразить что-то незаконное?! Не все служащие знакомы с условными жестами или словами — иногда они будут непроизвольно просить «дать на лапу». Да и граждане, которые приходят к ним на прием, не знакомы с этой наукой. Считаю, что это пыль в глаза, видимость борьбы с коррупцией.
У муниципальных служащих существенно больше власти, а значит и соблазнов, чем у коммерческих наемных работников. Как можно устоять, когда тебе на стол кладут конверт с двумя или тремя твоими окладами? Конечно, нужно быть к этому готовым и знать, какие действия могут последовать за взяткой. Уголовный кодекс мало кому преподают. Поэтому лишнее напоминание о том, что взяточничество противозаконно, точно не помешает.
Прислал
Борис Тихонов
У чиновников должен быть определенный этикет. Не стоит вообще делать таких вещей, как демонстрировать «неоднозначные жесты». Тем более людям на ответственных должностях. Правильно сделали, что ограничили их действия.
Прислал
Илья Куринной
Мне нравится идея моральных ограничений для чиновников.
Борис Тихонов
Сергей Антонов
Илья Куринной
Евгения Иванова
Шилов Валерий
Антон Слепицин
6 комментариев к материалу. Показать отмеченные редакциейвсе