Реформа космоса. Российское правительство реорганизует ракетно-космическую промышленность

Правительство России разработало проект президентского указа о создании «Объединенной ракетно-космической корпорации». Ее образование должно быть завершено к 30 сентября 2014 года. В состав ОРКК войдут 8 крупнейших ракетно-космических предприятий, а также 15 самостоятельных организаций. 

Правительство России разработало проект президентского указа о создании ОАО «Объединенная ракетно-космическая корпорация» (ОРКК). Проектом предусмотрено до 30 сентября 2014 года завершить преобразование всех отраслевых предприятий в акционерные общества, сообщает «Коммерсантъ». Это необходимо для последующего объединения промышленных мощностей под контролем ОАО «ОРКК», на оценку стоимости которой кабинет министров планирует потратить 50 млн рублей.

Это будет первым шагом в реформе российской космической отрасли. Федеральное космическое агентство (Роскосмос) планируется фактически разделить на две части. Агентство должно будет исполнять функции госзаказчика и формировать госполитику в космической сфере. Большинство же предприятий отрасли (за исключением специализирующихся на заказах Минобороны) предлагалось объединить в ракетно-космическую корпорацию, которая взяла бы на себя функции генподрядчика и сосредоточилась на исполнении госзаказа.

Создавать госкорпорацию предлагается на базе НИИ космического приборостроения, который для этой цели переведут под полный государственный контроль. В состав ОРКК войдут восемь крупнейших ракетно-космических предприятий, а также 15 самостоятельных организаций (ФГУПов и акционерных обществ).

Определены и приоритетные направления деятельности корпорации. Она будет исполнять не только прикладные функции — разработка, производство, испытания, модернизация, ремонт ракетно-космической техники военного, научного и двойного назначения. Также будут выполняться инновационные функции — внедрение новых технологий и разработок. Указ устанавливает, что ОРКК, ее дочерние и зависимые акционерные общества являются головными исполнителями поставок продукции по гособоронзаказу.

После государственной регистрации ОРКК ее предлагается внести в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ. Контролировать создание и дальнейшее развитие ОРКК будет специально созданная правительственная комиссия по вопросам интеграции предприятий ракетно-космической отрасли.

В настоящий момент не решен вопрос с включением в состав новой госкорпорации четырех предприятий, которые в основном выполняют заказы Минобороны: корпорации «Комета», Московского института теплотехники, ракетного центра имени Макеева и корпорации «Стратегические пункты управления». Сейчас они контролируются Федеральным космическим агентством (Роскосмос).

За включение оборонных предприятий в ОРКК для построения единой системы ценообразования и контроля качества высказался глава Роскосмоса Владимир Поповкин. Курирующий предприятия ВПК вице-премьер Дмитрий Рогозин в свою очередь отметил, что заводы в любом случае должны обеспечивать полноценное выполнение гособоронзаказа.

В указе есть пункты, касающиеся непосредственно деятельности Роскосмоса. Так, предлагается установить предельную численность работников центрального аппарата ведомства в 450 человек (сейчас — 191), разрешив иметь в составе агентства до 14 управлений и трех отделов. Зарплату работников центрального аппарата агентства предложено приравнять к зарплатам сотрудников министерств, а за особую важность выполнения задач в области космической деятельности установить ежемесячную надбавку. На 2013 и последующие годы планируется выделить дополнительные бюджетные ассигнования, связанные с реализацией указа.

На фоне планов по реорганизации ракетно-космической промышленности Рогозин также высказывался за смену руководства Роскосмоса. Главу агентства Поповкина в правительстве критиковали, в частности, за взрыв ракеты-носителя «Протон-М» после старта с космодрома Байконур в июле. Отставку предшественника Поповкина на этом посту также связывали со знаковыми авариями в космической отрасли.